Parlement européen : des équilibres politiques à trouver

Le nouveau Parlement européen, issu des élections qui se sont tenues du 23 au 26 mai, ressort fragmenté après la poussée, plus limitée que prévu, des partis eurosceptiques et la nette progression des écologistes (qui passent de 52 à 69 sièges grâce à de bons résultats en Allemagne où ils ont obtenu plus de 20 %, mais aussi en France) et des libéraux (de 69 à 109 sièges grâce au score réalisé par la République en marche, qui devrait rejoindre ce groupe parlementaire).
Les partis populistes et eurosceptiques devraient, toutes tendances confondues, représenter près d’un quart de l’hémicycle (171 sièges). Mais, entre les conservateurs britanniques et polonais d’un côté, les Brexiters alliés au mouvement Cinq étoiles italien d’un autre et, enfin, le Rassemblement national associé à la Ligue de Matteo Salvini en Italie, ces élus auront du mal à se mettre d’accord. Ils devraient donc, comme lors de la précédente mandature, se répartir dans trois groupes politiques distincts, diluant fortement leur influence.
En revanche, les sociaux-démocrates (S&D) et les démocrates chrétiens (PPE) n’ont plus, à eux deux, la majorité absolue et vont devoir, contrairement à ce qui se passait jusqu’alors, trouver de nouvelles alliances.

Réélections
Ces nouveaux équilibres à trouver devraient se répercuter sur la commission de l’Agriculture du Parlement européen (Comagri), au sein de laquelle quarante-six sièges sont à pourvoir. Mais ils ne devraient pas bouleverser le travail de cette commission : le PPE, les libéraux et les plus centristes des sociaux-démocrates devraient réussir, tant bien que mal, à mener les débats. Deux des trois rapporteurs pour les propositions de la Commission européenne sur la future Pac ont été réélus : la libérale allemande, Ulrike Müller (règlement horizontal), et le socialiste français, Eric Andrieu (OCM). Mais ce dernier n’est pas sûr d’obtenir une place à la Comagri, compte tenu du mauvais score des socialistes français. Le cas de l’Espagnole Ester Herranz Garcia (PPE), en charge du volet le plus important de cette future Pac (les plans stratégiques), est également incertain : elle était 14^e de la liste du Parti populaire pour seulement douze sièges conquis, mais elle pourrait récupérer sa place après le Brexit.
En dehors des deux élus du PPE, Albert Dess (Allemagne) et Michel Dantin (France), qui ont décidé de ne pas revenir au Parlement européen, beaucoup de membres importants de la Comagri ont été réélus. Pour les sociaux-démocrates, Paolo De Castro (Italie), Clara Aguilera Garcia (Espagne) et Maria Noichl (Allemagne) sont de retour, de même que le Belge Marc Tarabella, la tête de liste de son parti, Paul Magnette lui cédant sa place. Pour le PPE, Norbert Lins (Allemagne), Herbert Dorfmann (Italie) et Maired McGuinness (Irlande) reviennent aussi. Jan Huitema (Pays-Bas) pour les libéraux et Martin Häusling (Allemagne) pour les Verts également.

Des entrants et des sortants
Parmi les nouvelles têtes, l’ancien commissaire européen à l’Agriculture, Dacian Ciolos, élu libéral, prétend à un siège au sein de la Comagri. Il a l’intention d’y jouer un rôle important. De même, plusieurs Français à la fibre agricole ont été élus et postulent : en particulier, l’ancien président des Jeunes agriculteurs, Jérémy Decerle, ainsi que la viticultrice Irène Tolleret (tous les deux chez les libéraux). La médiatique cuisinière autrichienne, Sarah Wiener, élue des Verts en Autriche, est également pressentie pour sièger au sein de la Comagri.
Du côté de ceux qui, a priori, ne reviendront pas au Parlement européen : le président sortant de la Comagri, Czeslaw Siekierski (PPE, Pologne), et une de ses vice-présidentes, la Roumaine Gabriela Zoana (S&D), Marijana Petir (Croatie, PPE) ou encore Nicola Caputo (Italie, S&D). Plus anecdotique, le parti néerlandais pour les animaux obtient un siège au Parlement européen.

La commission de l’Environnement
Les Verts ont placé la Comagri tout en haut de leurs préférences pour les futures présidences des commissions parlementaires. Et ils pourraient bien l’obtenir. Ce serait alors l’Allemand Martin Häusling qui prendrait le poste. A moins que les sociaux-démocrates décident eux aussi de le réclamer. Il reviendrait alors probablement à Paolo De Castro (qui a déjà rempli cette fonction entre 2009 et 2014). Des discussions au sein des délégations ont également déjà débuté entre eurodéputés des différents Etats membres avec, là encore, des jeux d’influence pour désigner les coordinateurs des groupes politiques.
La véritable inconnue pour ce prochain Parlement en matière agricole, tout au moins pour l’avenir de la Pac, tient surtout au rôle que jouera la commission parlementaire de l’Environnement (Comenvi), qui pourrait prendre beaucoup plus de poids. Une possibilité encore plus forte si la présidence de la Comagri revenait au groupe des Verts, qui pourrait tenter d’obtenir des pouvoirs étendus pour la Comenvi sur les prochaines négociations agricoles. C’est au sein de cette commission, qui a également la main sur les questions de sûreté alimentaire (OGM, phytosanitaires...), que la «poussée verte» pourrait se faire le plus ressentir.